建设工程项目全过程工程审计
建筑工程项目全过程跟踪审计是指审计部门依据相关法律的规定，对建筑工程项目从项目建设前期准备工作至项目竣工验收交付使用全过程全部经济活动的真实性、合法性、合规性、完整性和效益性进行监督、检查和评价，并针对建设过程中存在的问题及时提出审计意见和建议，促进基建部门、施工单位、监理单位等强化管理，有效地控制工程成本，保障建设资金的合理使用，提高建设项目投资效益。
建设工程项目全过程工程跟踪审计重点
一、事前跟踪审计要点
在工程前期，是整个工程的准备阶段，跟踪审计需在事前控制中要发挥应有作用，才能有效避免在之后的施工阶段和竣工阶段出现难以预料的问题。事前跟踪审计主要包括项目可行性研究阶段的审计、项目设计阶段的审计和项目招投标阶段的审计。
1. 项目可行性研究阶段的审计。
建筑工程项目可行性研究是项目投资前期工作的核心和重点，也是项目决策的重要依据。在对这一环节的审计中，应把握以下几点：专家意见是否客观、独立，反对意见是否得到重视；可行性研究报告是否在客观的前提下，通过对项目要素进行认真全面的调查和详细的测算分析，经过多方案的比较论证后提出的；项目建议书是否坚持实事求是的原则；拟建项目的各要素是否进行认真的调查研究，测算分析是否符合实际情况；项目是否具备经济上的必要性、合理性、现实性；环境及建设上是否具备可行性等。
2.项目设计阶段的审计。
建筑工程项目的设计方案是整个项目的蓝图，事关整个项目建设的最终成败。在对这一阶段的审计中，审计人员应重视以下几个方面：建筑工程建设理由及条件；工程选址及建设规模；经济效益、环境效益及社会效益等内容是否在工程设计方案中充分说明；是否满足设备的选型、征地、投资控制、编制施工图设计的需要；施工图的设计是否满足建筑材料的选用、设备的安装和非标准件制作的需要，是否满足施工图预算的编制、施工组织设计和现场施工方面的需要；设计阶段相关费用是否合规合理等。
3.项目招投标阶段的审计。
建筑工程项目建设招投标是项目单位按照《招标投标法》要求，利用现有建筑市场，全面引进竞争机制，保证工程质量，降低投资成本的有效途径。在对这一环节的审计中，审计人员应重点关注以下内容：招投标程序是否合法，操作是否规范；投标单位的资质是否合规，能力是否达标；招投标单位的之间是否存在串通投标；招标小组评标办法是否公正、公平、科学、合理。
4.项目建设合同签订阶段的审计。
建设合同是承包方进行工程建设，发包方支付工程价款，明确双方当事人权利义务的有效依据，也是确保工程质量、进度、造价的关键文件。在对合同签订环节进行审计时，审计人员应重点把握以下几个方面：工程建设是否存在无合同施工的现象；合同的订立是否以立项报告及招标为依据，有无超计划、超标准擅自订立建设合同的现象；合同条款是否齐全严谨，对于定额套用、费用计取、材料供应、质量标准、工期进度、安全施工、结算方式、质保期限、违约责任等主要条款是否明确；是否将施工现场的固体废弃物、扬尘、噪声、污水等污染物的治理写入合同附加条款；合同是否对工程分包作出了相应的资质、能力、范围等方面的规定，对承包方擅自转包、或将主体工程肢解后分包等行为，是否明确了相应的处罚措施及责任追究办法；工程建设项目的合同及相关条款是否与招标文件和投标书保持一致性等。
二、事中跟踪审计要点
建筑工程项目事中审计主要是指对建筑工程项目建设施工阶段进行的审计 ，审计内容包括核实项目成本造价和监督工程建设的质量。对这一阶段的审计，应重点做好以下几个方面的工作：
1．在材料采购方面，要对设备材料价格进行有效审核控制，建设用设备材料的购进，其价格的真实性要进行核实，排除施工单位故意抬高材料价格、增加工程造价的可能，对设备和材料不能正常使用的，要进行针对性分析，明确责任关系；
2. 在合同履行方面，要核查相关单位履行合同有无违法分包转包工程行为，要对变更、增补或者终止合同情况进行检查；
3. 在设计变更方面，审计人员应检查在建设单位否严格按施工图施工，若存在设计变更，要对现场签证和设计变更等内容的真实性、合理性、合规性、完整性进行检查；
4. 在概算执行方面，要对概算的执行情况进行检查，概算是成木控制的重要指标，施工方如果超出概算购置资产，或者其他挤占虚列工程成本行为，都是违法行为，审计监管要对此进行有效控制；
5．在施工组织设计方面，应审查施工组织设计是否从全局出发，抓重点抓难点，抓关键环节与薄弱环节，确保施工的连续性、节奏性和均衡性。
三、事后跟踪审计要点
建筑工程项目事后审计，包括竣工验收阶段的审计和结算阶段的审计。竣工结算审计是建筑工程项目审计工作中必须要把握好的最后关隘，为有效的达到审计效果，在该阶段的审计中，要把握好以下几个要点：
1. 要对工程量进行核查，工程竣工后，施工单位要用工程量进行工程结算，审计人员要对施工单位所报的工程量进行重点审查，审查工程量是否按规定的计算规则执行，有无多计、重计、漏计工程量，对那些多计入的工程量要坚决清理；
2. 要对设备和材料价格进行审查，建设用设备和材料单价是不是合理，不能只看发票，要防止施工单位以劣充好，蓄意抬高材料价格，要审查是否有应调未调及定额规定不应调整而在结算中又调整材料的情况；
3. 要审查费用计算程序和取费标准是否配套，有无低级高套、虚增取费项目、重复计费、随意提高计费基数等情况；
4. 要对隐蔽工程记录和设计变更的相关材料进行真伪核查，隐蔽工程需要现场签证，事后补签证或者虚假记录都应列入审查重点。
5. 要严格依照合同的相关规定，逐项验收，保证决算材料的合法性，出现与合同不相符的情况，要有明确的相关说明。
6. 对于在结算工作中出现不良情况的施工企业要登记在案，记入企业的诚信档案，在条件允许的情况下，可以将信息共享给行业内其他建设单位，在后续的项目招标及施工管理活动中要重点检查。
建筑工程竣工决算审计
竣工决算审计时建设项目审计的的一个重要环节，它是指建设项目正式竣工验收前，由审计人员依法对建设项目竣工决算的正确性、真实性、合法性和实现的经济效益、社会效益及环境效益进行的检查、评价和鉴证。其主要目的就是保障建设资金的合理、合法使用，正确评价投资效果，促进总结建设经验，提高建设项目管理水平。
一、竣工验收的审计
建设工程的竣工验收是全面考核建设工作，检查是否符合设计要求和工程质量的重要环节，对促进建设项目及时投产、发挥经济效益、总结建设经验有重要作用。因此，竣工验收是编制竣工决算的前提条件。审计时，主要审查建设单位在竣工验收之前是否系统整理完成有关工程建设的技术资料、相关设备技术档案是否齐全、各项资料是否分类立卷，分别保管，并在竣工验收时移交生产单位统一建档保管。在审计工作中，如发现建设单位未达到相关竣工验收制度和程序要求，应督促其及时整理资料，认真执行相关验收工作规范；
二、资金来源的审计
1、审查建设单位资金来源的可靠度。将“竣工财务决算表”或“竣工决算表”中的“本年预算拨款”、“本年基建基金拨款”、“本年自筹资金拨款”、“基建借款”等项目所列实际数，同批准的概（预）算进行比较，做出客观评价。如果各项资金来源的实际数等于或大于概（预）算数，说明基建资金有足够的保证。相反，则表示资金来源不足；
2、检查各项资金来源是否正当、合理。特别要注意对自筹资金拨款的审查，防止乱拉滥用，损害国家或其他单位的利益。
三、投资支出的审计
审查“建筑安装工程投资”、“设备投资”、“其他投资”、“待推投资”等项目的数额，是否与历年资金平衡表中各该项目期末数的合计相一致。其次，审查基建投资支出的结余或超支情况。根据“竣工工程概况表”，将基建投资支出的实际合计数与概算合计数进行比较，以考核基建投资节余或超支情况，通过对比分析，査清情况，总结经验，查出不当或不规范行为，提高建设单位基本建设管理水平。
四、结余资金的审计
建设项目竣工后，编制竣工决算前，建设单位应彻底清理施工现场和仓库，对剩余的设备、材料及其他财产物资，要及时处理，收回资金，做到账账相符、账物相符，不得丢失、走漏或私分。对债权债务应全面清理完毕。在正常的情况下，“竣工财务决算表”内除了银行存款款和现金外，不应该有其他结余资金项目。如果还有设备、材料物资和应收应付账款时，说明还有尚未处理的积压物资和不能及时清理的应收、应付账款。应对建设单位“设备材料结算明细表”、“应收应付款明细表”进行分析，查明问题，提出处理意见。对收回的结余资金，首先应交清各项应付税款和其他应交款项，归还其他应付款项，然后按资金来源渠道进行处理，归还基建投资借款，上交财政或上一级投资主管部门。
五、建设工期的审计
将建设工程项目实际实施工期与计划建设周期时间进行比较，是否按计划时间开工或竣工，查明建设进度提前或滞后的原因。审计人员应查明影响建设工期的主观、客观原因和责任，做出客观公正的评价结论。
六、工程质量的审计
对工程质量的审计，应根据竣工决算中所附的工程竣工验收技术资料来进行。主要审査有多少单位工程符合国家颁发的工程质量检验评定标准和验收规范，工程质量优良率和合格品率有多少，不符合质量要求的有多少，质量事故有多少。对于不符合质量要求的，必须在审计意见中提出督促施工单位进行返工或加固补修，确保工程质量达到国家规定的质量验收标准。
工程项目全过程跟踪审计的特点
全过程跟踪审计不再局限于工程竣工后对工程竣工决算资料进行审计，而是体现在全方位、 及时的全过程审计。全过程跟踪审计要求审计人员在施工现场工作，一旦发现质量问题能够及时改进，对工程质量控制起到“防微杜渐”的作用，并确保工程变更及签证的真实性、有效性。审计部门参与到整个建设过程中不仅可以促进相关法律法规的贯彻和实施，还有利于建设单位、设计单位、施工单位、监理单位加强内部管理，增强责任意识，提高工程建设的透明度。
与最终的工程竣工结算审计相比，工程项目全过程跟踪审计具有其突出的特点。
首先，全过程跟踪审计是全过程对工程造价和工程管理行为进行的控制，比单一的竣工结算审计增加了事前、事中的控制，更有利于降低工程造价，防范各类风险。从项目立项开始，到设计、施工，直至办理竣工结算，整个过程审计人员都要介入，通过事前和事中控制，较好地达到预期控制目标。
其次，项目全过程跟踪审计把审计着力点前移到事前、事中，更强调控制过程。与单一的工程竣工结算审计比较，后者属于事后审计，缺乏超前防范功能。工程竣工结算审计只能在工程结束后，依据施工和监理单位提供的结算资料进行审计，而对工程建设中大量的隐蔽工程以及众多的变更施工无法准确掌握，从而使工程造价容易存在很多水分。而全过程跟踪审计对隐蔽工程、非实体费用等可提前计量、记录、取证，避免事后发生争议。通过参与对施工过程中的设计变更可行性与变更费用的论证，可以有效避免大幅度超预算和进度拨款失控现象，防范违规操作行为的发生，增大审计的透明度，减少后期审计工作量。
再次，项目全过程跟踪审计相对于竣工结算审计工作，审计过程更多地带有咨询性、服务性特点。实施项目全过程跟踪审计后，审计人员业务量有较多增加，根据项目建设单位的需要，及时提供咨询服务，从而有利于在事前防范盲目超预算、违规操作、管理不规范等情况的发生。